國務院下調社保費率為企業年減負千億
個人養老金不受影響
中央政府門戶網站 www.plug-board.com 2016-04-16 09:17 來源: 21世紀經濟報
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導讀

這意味著,目前我國社保五險中,除醫保未調整外,其余四險都已階段性松動。按照“十三五”規則要求,醫保的調整空間是未來將其與生育保險合并實施,“五險一金”有望精簡成為“四險一金”。

呼吁多年的養老保險降費,迎來實質性松動。

4月13日,國務院總理李克強持召開國務院常務會議,決定階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例,為市場主體減負、增加職工現金收入。初步測算,采取以上措施每年可減輕企業負擔1000多億元。

按此,我國社保五險費率從最早的41%降到了39.25%,再降到了38.25%-38.75%,而且部分符合條件的地區社保五險費率則有望在此基礎上再下調1個百分點。其中,養老保險為28%(符合上述條件的地區為27%)、醫保仍為8%(單位6%、個人2%)、失業險降至1%-1.5%、工傷和生育險則全部由單位承擔,分別為0.75%、0.5%。

這意味著,目前我國社保五險中,除醫保未調整外,其余四險都已階段性松動。按照“十三五”規則要求,醫保的調整空間是未來將其與生育保險合并實施,“五險一金”有望精簡成為“四險一金”。

階段性下調養老保險費率

為減輕企業負擔,增強企業活力,促進增加就業和職工現金收入,會議決定,在去年已適當降低失業、工傷和生育三項社保費率基礎上,從2016年5月1日起兩年內,一是對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份,將繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份,可以階段性降低至19%。

這是我國占工資比重28%的養老保險費率首次下調。中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞接受21世紀經濟報道采訪時表示,養老保險費率高于20%的省份,降至20%,其實更多是一種規范。

中央財經大學褚福靈曾透露,我國養老保險費率為28%,但在企業20%的繳費比例中,實際費率只有百分之十三四,“因為各地不一樣,深圳12%,江浙沿海一帶大概是13%到14%?!彼f。比如,廣東2015年的單位費率就為13.19%,全國最低。

“這樣政策就沒法統一,不僅對不同地區的企業不公平,而且也影響人才流動?!饼R傳鈞說。這也意味著,諸如東北老工業基地、上海等省市,將是此次費率調整的省份。

中國人民大學公共管理學院教授李珍接受21世紀經濟報道采訪時表示,2008年也有類似的政策,一個總特征就是階段性下調社保費率,從對企業降負力度來說,此番養老保險費率首次松動,表明政府的態度是盡可能為企業減負。

在失業保險上,會議要求,將失業保險總費率由現行的2%階段性降至1%-1.5%,其中個人費率不超過0.5%。上述兩項措施的具體方案由各?。▍^、市)確定。這也是自去年以來我國再次下調失業保險費率。

“之所以再次降低失業保險費率,是因為失業保險是我國社保中基金結余較好的險種,而且繳納失業保險的人實際很少領取,所以此次有條件永久性下調?!饼R傳鈞說。人社部數據顯示,至2014年年末,我國失業保險基金累計結存4451億元。

此外,會議要求,規范住房公積金繳存比例,對高于12%的一律予以規范調整,同時由各?。▍^、市)結合實際,階段性適當降低住房公積金繳存比例;生產經營困難企業除可降低繳存比例外,還可依法申請緩繳公積金,待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的公積金。

不影響個人待遇計發

由于此次降費,尤其是養老保險降費力度主要向企業傾斜,因此單位繳費的減少,會否影響個人待遇領取呢?

對此,齊傳鈞認為,這種降費并不會影響個人待遇發放?!耙驗槠髽I20%的養老保險費率是計入統籌賬戶,未來個人領取養老金時,統籌賬戶采取的是繳費基數乘繳費年限的計算方法, 因此企業繳納費率下調,并不影響個人待遇?!?/p>

“因為并沒有調整計發辦法,而且盡管養老保險費率高于20%的省份多是收支吃緊的地區,但在單位費率下調后,財政支出也會增加,以保證個人待遇計發?!崩钫浣邮?1世紀經濟報道采訪時表示,有能力將單位費率從20%降至19%的省份,本身也說明當地基金有富足,所以更不需要擔心。

實際上,為減輕企業負擔,今年以來,已先后有多省采取了社保降費的措施。比如,青海省就規定,經審核認定的困難企業可在不超過一年內緩繳社會五險(其中醫保因市級統籌,由各地決定),且免收滯納金。

“降低社保費,尤其是養老保險費率,是我們很多企業迫切期待的事?!币患乙幠T?0余人左右的科技創業公司的財務總監聽到這一消息時坦言,該公司每月為員工繳納社保費用約為11萬左右,這幾乎占到了員工工資性支出的三分之一,“對我們這種初創企業來說,實在負擔不起”。

但她表示,從降費力度而言,降低一個百分點的養老保險費率仍然與期待有距離。

這與當前我國社?;久娣植婚_。以養老保險為例,由于制度碎片化,雖然總體盈余,但部分地區基金已穿底。人社部數據顯示,去年我國養老保險基金總收入2.7萬億元,總支出2.3萬億元,當期的結余是3000多億元,累計結余是3.4萬億元,支付能力能夠達到17個月,但有的省能夠保發放四五十個月,有的省保僅能發放一兩個月,當期已有7省收不抵支。

此前人社部部長尹蔚民表示,在推行全民參保計劃、養老保險全國統籌、進一步完善個人賬戶、推出漸進式延遲退休、推進養老保險基金投資運營、劃撥國有資本充實社?;?、推進多層次養老保險體系等一系列組合拳措施后,將在確保發放的前提下可以適當降低社保費率。

在李珍看來,最現實的降費基礎是,加大力度夯實費基?!坝捎谏賵蟛m報繳費基數,政策性費率雖高達28%,但實際繳費率只有18%?!彼f。(記者 張夢潔)

責任編輯: 張興華
 
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